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四川質檢兩局副局長11月11日在線訪談

2010-11-11 17:33:16 中國質量新聞網

主持人/何文堅 攝像 編輯/吳曼

  嘉 賓: 四川檢驗檢疫局黨組成員,副局長何儉;四川省質量技術監督局黨組成員、副局長郭春英

  時 間: 2010年11月11日  09:30

  主 題: 保障質量安全,服務四川經濟發展

  文字實錄:

  【 主持人 】: 各位網友大家好!歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。我們本期訪談的主題是“保障質量安全 服務四川經濟發展”。今天我們邀請到演播室的兩位嘉賓是四川出入境檢驗檢疫局黨組成員、副局長何儉,四川省質量技術監督局黨組成員、副局長郭春英。歡迎兩位局長的到來![ 11-11 09:31 ]

  【 何 儉 】: 主持人好,各位網友大家好!非常高興來到國家質檢總局網站,就“保障質量安全,服務四川經濟發展”與各位網友交流。 [ 11-11 09:32 ]

  【 郭春英 】: 主持人好,大家好!很高興有這個機會與廣大網友共同探討產品質量等相關問題,謝謝大家的支持! [ 11-1109:33 ]

  【 主持人 】:大家都知道,四川位于中國內陸西部腹地,四面環山,氣候溫和濕潤,有"天府之國"的美譽。首先,我們有請兩位局長介紹一下四川省和四川質檢兩局的基本情況。[ 11-11 09:36 ]

  【 何 儉 】:四川是農業大省和內地綜合性工業基地。人口8724.6萬人,面積48.5萬平方公里。近年來,四川省緊緊抓住西部大開發的歷史機遇,大力實施追趕型、跨越式發展戰略,著力推進“西部經濟發展高地”建設,提出了打造“一樞紐、三中心、四基地”的戰略構想。(“一樞紐”就是打造貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐;“三中心”就是要把四川建設成為西部物流中心、西部商貿中心和西部金融中心;“四基地”就是建設重要戰略資源開發基地、現代加工制造業基地、科技創新產業化基地、農產品深加工基地。)隨著國家從政策扶持、資金投入、項目安排等方面支持力度的加大,四川經濟社會步入了加快發展的“快車道”。

 2009年,四川全年實現生產總值(GDP)14151.3億元,增長14.5%。尤其是在開放型經濟發展方面,取得了顯著成效。全省克服國際金融危機的不利影響,實現進出口總額242.3億美元,在全國同期整體下降13.9%的情況下,增長9.6%,增速居全國第一,是全國唯一實現進出口雙增長的省份。外貿進出口總值、出口總值和進口總值三大指標均創歷史新高,均列全國第11位,穩居中西部之首。今年以來,四川外貿保持持續快速增長態勢,1-9月,全省實現進出口額239.2億美元,同比增長44.4%,預計全年將突破300億美元。特別是在今年7月黨中央國務院作出深入推進西部大開發的戰略部署后,四川開放型經濟發展迎來了新一輪跨躍式發展的歷史性機遇,國際國內重大產業轉移呈現向西部加速邁進的態勢,富士康、仁寶、戴爾等一批重大項目相繼落戶四川,成為未來四川開放型經濟加速發展,以及外貿產業結構轉型升級的重要力量。

 四川檢驗檢疫局作為涉外執法把關服務部門,擔負著四川出入境衛生檢疫和進出境動植物檢疫,以及進出口商品檢驗、鑒定、認證和監督管理的重要職責。地方開放型經濟的迅猛發展,為四川檢驗檢疫事業的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。我局現有區域實驗室6個、常規實驗室16個、國家級重點實驗室7個;在全省設有10個分支檢驗檢疫機構,并在機場、鐵路、出口加工區等重要口岸設立了3個辦事處。目前,針對成都作為推動全省開放型經濟發展的主要力量,其外貿進出口總額占全省總額約75%的實際,我局正積極籌建成都檢驗檢疫局,以更好地適應四川開放型經濟快速發展的需要。[ 11-11 09:40 ]

  【 郭春英 】: 下面我簡要介紹一下四川省質量技術監督局的基本情況。

  四川省質監系統有21個市州局、166個縣(市、區)局、9個直屬單位,現有職工1萬余人。

 近年來,四川省質監局緊緊圍繞四川省委、省政府經濟工作大局,充分履職,突出抓好食品、建材、特種設備安全監管,積極服務西部經濟發展高地建設和災后產業重建,扎實做好質量提升、檢測工作整頓和基層基礎建設,為四川經濟快速健康發展作出了應有的貢獻。目前,我省共培育中國名牌45個、國家地理標志產品68個、四川名牌972個,有12家企業獲省政府質量管理獎。全省建有全國質檢中心16個、省級質檢中心25個,全國標準化技術組織36個、城市能源計量中心4個。[ 11-11 09:41 ]

  【 主持人 】:四川作為我國西部重要省份,在國家西部大開發戰略布局中居于重要地位。正如剛才何局長所介紹的,國家西部大開發戰略的實施有力地推動了四川經濟社會發展。今年黨中央作出深入推進西部大開發的戰略部署又為四川經濟社會發展帶來了新的歷史性的發展機遇。四川質檢兩局是如何抓住機遇,服務四川發展大局的呢?我們首先請何局長介紹服務地方外貿發展情況。[ 11-11 09:44 ]

  【 何 儉 】:去年以來,受國際金融危機以及國際國內疫情疫病影響,四川對外經貿形勢異常嚴峻。四川檢驗檢疫局作為口岸涉外執法部門,既面臨著“保安全”嚴峻挑戰,又承擔著“促發展”的艱巨任務。我們緊緊圍繞國家質檢總局和四川省委、省政府的工作部署安排,立足四川實際,在應對危機、破解難題和促進發展上狠下功夫,全力以赴為四川開放型經濟服務好、保障好。

 一是為四川外貿物流“提速”。長期以來,物流周期長、成本高嚴重制約了四川外貿發展。作為涉外監管部門,我們深刻體會到破解四川外貿發展地域劣勢的關鍵在于建立現代物流業,加快物流速度。為此,我們在提升四川對外貿易便利化水平上狠下功夫,圍繞成都市建設西部綜合交通樞紐和西部區域物流中心的戰略部署,將促進外貿航空物流發展作為縮短外貿物流周期,降低外貿物流成本的突破口,著力營造“環節少、速度快、服務優、監管有效”的通關環境,將國際空運貨物查驗放行周期平均縮短15%以上。同時,還與成都海關以及四川外貿產品主要出境通道所在地的檢驗檢疫機構加強合作,建立通關協調機制,及時幫助企業解決通關難題。

 二是為四川外貿企業“減負”。為幫助企業降低出口成本,提高四川出口產品在國際市場的競爭力,我局在用好用足檢驗檢疫費減免政策上下功夫,兩年來為四川出口農產品、紡織服裝、加工貿易產品等減免各類檢驗檢疫費近1800萬元。同時,加大對出口企業利用優惠原產地規則的宣傳和引導,幫助出口企業最大限度享受進口國減免關稅減免優惠,按給惠國平均減稅幅度測算,兩年來,四川出口企業享受進口國減免關稅近8000萬美元。

 三是為四川外貿出口“助力”。當前,國際貿易保護主義有所抬頭,貿易摩擦持續升溫,技術貿易壁壘不斷蔓延,四川外貿企業進一步拓展國際市場面臨較大壓力。為了幫助四川出口企業積極應對國外技術貿易壁壘,進一步擴大國際市場份額,我們針對四川出口產品結構特點及主要貿易國家強制性技術法規、標準的要求,積極組織開展國外技術性貿易壁壘的對策研究,將國外技術法規、標準翻譯、整理后制作成光盤免費提供給企業,并與省商務廳、成都市商務局等聯合舉辦農產品出口企業和鞋類出口企業培訓班,組織開展技術交流,幫助企業化解難題、拓展國際市場,擴大出口。

 四是為四川特色產業“增效”。通過對外貿發展形勢的分析,我們認為四川外貿要實現可持續發展,就需要在準確把握國際市場需求變化和自身資源稟賦的基礎上,推進具有比較優勢的特色外貿產業發展。基于四川人口大省,勞動力資源豐富的實際,我局積極推進四川勞動密集型產業發展,支持成都鞋業“一都兩園”的建設,積極探索區域化出口鞋類產品質量安全監管機制,通過實施出口電子監管快速放行等措施,進一步提升全省外貿鞋業的積聚和規模化效應。基于成都得天獨厚的地理環境和國家城鄉綜合配套改革實驗區的優越政策,我們積極探索并著力推進四川外向型農業發展,與多個地市縣政府簽訂合作協議,大力推進出口農產品質量安全示范區建設,促進四川豬肉、食用菌、水果、茶葉和中藥材等特色農產品出口。

 五是為四川外貿發展“蓄勢”。我們認為,優化投資環境,吸引大項目大企業落戶四川對促進四川外貿發展方式轉變和出口產品結構優化作用明顯。為此,我局把服務大型產業轉移項目作為服務四川外貿的重中之重,采取“一企一策”的方針,對大型項目提供個性化服務。去年,美國英特爾公司上海浦東工廠等向成都出口加工區整體搬遷,涉及9億多美元的進口舊機電設備。我局針對英特爾整廠舊機電設備搬遷轉移的困難,爭取到國家質檢總局的特別批準,一次性審批了8.45億美元的生產設備。今年,為促進世界500強企業富士康和仁寶盡快落戶四川,我局主要領導先后隨同省委、省政府主要領導赴深圳、煙臺、昆山等地,就富士康和仁寶落戶四川項目進行考察和調研。同時,派出工作人員深入了解企業需求,進行對接洽談,及時解答企業問題,增強企業信心,為富士康、仁寶、戴爾等重大項目最終落戶四川作出了積極貢獻。

 通過扎實有效的服務舉措,我局為全省開放型經濟持續穩定增長作出了我們應有的努力。四川工業品、農產品出口實現了多項“零的突破”,有力地促進了四川外貿持續穩定增長,得到四川省政府的充分肯定,主管全省外貿工作的黃小祥副省長稱贊我局“成為四川開放型經濟發展的一支重要力量”。[ 11-11 09:50 ]

  【 主持人 】:我們知道,四川省政府在2000年就提出了“質量興川”的戰略,今年初中央經濟工作會議又提出了“調結構、促轉變”的戰略決策。請問郭局長,你們在推進“質量興川”戰略方面做了哪些工作?[ 11-11 09:51 ]

  【 郭春英 】:一是我們積極爭取四川省委、省政府對質量工作的重視和支持,把“質量興川”作為戰略舉措,相繼以省政府名義出臺了《強力推進工業品牌戰略的實施意見》、《全面推進質量興川戰略的若干意見》、《關于加快中小企業發展的決定》、《關于推進標準化技術創新工作的意見》等文件,今年初,省政府又配套下發了《質量興市(州)績效考核標準》等一系列政策文件,有力地推動了質量興川、質量興市、質量興縣、質量興企活動的深入開展。二是我們圍繞組織領導、質量法制、質量目標、人才建設、機制建設、輿論宣傳等方面,全力推進“質量興川”戰略。三是廣泛開展群眾性質量管理小組活動,大力提高全民質量管理和質量參與意識,企業質量主體責任得到進一步落實,部門聯動質量管理機制進一步完善,全員全過程質量管理進一步加強,檢驗、檢測手段進一步提高,實物質量和全省整體質量水平進一步提升,為全省經濟結構戰略調整打下了比較堅實的物質技術基礎。目前,全省21個市州和181個縣均開展了質量興市、質量興縣活動,實現了雙100%目標。我局“質量興川”推進工作得到了省委、省政府領導的多次肯定批示和表揚。蔣巨峰省長在我局報告上批示:“我省工業產品質量總體水平穩步提升,全省質監系統工作卓有成效。要繼續堅持‘質量興川’不動搖,努力把我省產品質量和市場競爭力提高到一個新水平”。[ 11-11 09:55 ]

  【 主持人 】:王歧山副總理對質檢部門提出“要進一步轉變監管方式,寓監管于服務之中”。兩局是如何在服務中有效把關,保障質量安全的呢? [ 11-1109:55 ]

  【 何 儉 】: 保障四川進出口產品質量安全和口岸公共安全是我局促進地方開放經濟又好又快發展的重要職責。

 在保障產品質量安全方面,我局創新檢驗監管機制,大力實施出口工業品生產企業分類管理,并且結合四川實際,推出了“1+1+X”出口工業品檢驗監管模式,即在出口企業誠信管理的基礎上,將風險分析評估、出口企業分類管理及關鍵點監控三要素相結合,形成重點突出、風險可控、監管有效的檢驗監管新模式,提升檢驗監管有效性。同時,我局大力開展食品專項整治。去年以來,我局對轄區所有出口食品生產企業100%的進行了清查整頓,共派出監管人員3220人次,開出不符合項1462項,注銷了24家企業的衛生備案注冊證書,責令15家企業限期整改并暫停報檢,對270余家進出口食品企業建立了規范的質量檔案,100%完成跟蹤檢查。通過整治,出口食品企業質量管理水平和自檢自控能力明顯提升。目前,四川轄區累計對外注冊食品加工企業已達26家,位居西部第一。并且,食品出口呈現“量質雙提升”的良好局面:今年1-9月,全省共出口食品6310批,貨值3.91億美元,較去年同期分別增長5.43%、32.99%。在出口量大幅增長的同時,不合格率較去年同期分別下降59.58%、17.79%。去年以來,經我局檢驗檢疫的四川出口貨物無一起質量安全事故,有力地維護了“四川制造”在國際上的良好聲譽。

 在保障口岸公共安全方面。自去年4月甲型H1N1流感疫情爆發以來,按照黨中央、國務院和總局部署,嚴格執行“從嚴、從緊、從細”的要求,做到人員、措施、流程、保障、協調、報告“六個到位”,加強與省市衛生、海關、邊檢、民航等部門的信息溝通和協作配合,舉全川檢驗檢疫系統之力投入疫情防控,努力保障成都口岸公共安全。共檢疫查驗雙流機場入境航空器2000多架次,檢疫查驗入境人員近25萬人次;向傳染病醫院移交發熱或有癥狀者327例,確診甲型H1N1流感31例。國務院及總局防控督導組來川視察并對我局防控工作給予了高度肯定。[ 11-11 09:58 ]

  【 郭春英 】:

  作為質量管理部門,我們重點抓好三個層面的質量服務工作:

 一是服務政府質量決策。我們堅持質量分析報告制度,每年向省委、省政府呈報《工業產品質量狀況分析報告》,為省委、省政府科學決策提供依據;下大力氣培育地方品牌,提升“四川造”的核心競爭力;積極做好能源計量、生產許可、認證和特種設備工作,大力促進節能減排;扎實推進標準化戰略,為產業發展提供標準支撐。

 二是服務企業健康發展。我們出臺了服務四川經濟發展的25條舉措,提出了“七著力、七增強”的工作措施(即:著力推進“質量興川”戰略,增強經濟發展的推動力;著力保障民生,增強擴大內需的拉動力;著力夯實質量基礎,增強服務把關的實力;著力培養戰略性新興產業,增強經濟可持續發展的潛力;著力推進低碳產業發展,增強經濟增長的活力;著力培訓企業家隊伍,增強企業提質增效的內生動力;著力加強質監隊伍建設,增強服務企業發展的能力),全力幫扶企業調結構促轉變,助推我省經濟科學發展;開展“質量提升·建材企業牽手災后重建”活動,對災區企業開展“人才、技術、管理、設備、資金”五位一體的對口幫扶;邀請質量管理專家赴少數民族地區舉辦先進質量管理專題培訓班,推廣先進質量管理方法,幫扶少數民族地區提升發展質量;積極開展質量誠信體系建設,引導企業走誠信發展道路。

 三是服務民生安全。充分利用“質量月”、“3·15國際消費者權益日”等載體,充分發揮新聞媒體、行業組織、社會團體等機構組織在普及質量安全知識中的作用,開展質量知識“進社區、進災區、進藏區、進農村、進學校、進手機”等活動,大力普及質量法律法規知識,增強全民的質量法制意識和誠信意識。我們開通了“消費者24小時服務熱線”,幫助解決質量民生問題。嚴把廠門,嚴厲打擊質量違法行為,保障人民群眾身體健康和生命安全。 [ 11-11 10:02 ]

  【 主持人 】: 今年10月22日-26日,第十一屆中國西部博覽會在成都舉行。在國家提出深入推進西部大開發戰略的背景下,本屆西博會肩負什么新的使命,與往屆相比顯現什么新的特點,對我們擔負產品質量安全和國門安全的質檢部門提出了哪些新的要求? [11-11 10:02 ]

  【 何 儉 】:

 本屆西博會以“開發開放,共享共贏”為主題,肩負著“全面提高中國西部地區開發開放水平”的新使命,是一屆國家級國際性綜合博覽盛會,規格高、規模大、活動豐富、內容精彩、成果豐碩,共簽約投資總額7523.16億元,在去年5911.39億元的基礎上再創新高。與往屆西博會相比,本屆展會的一個顯著特點是國際化水平大幅提升。國內80余位省部級領導、外國44位部長級官員出席本屆西博會。全國31個省(區、市)及港澳臺地區、全球103個國家和地區的參展商、采購商及各界嘉賓6.6萬余人參展參會,其中境外1.5萬余人。國際性重大活動、與會的外國嘉賓、參展參會的境外企業創歷史新高,國際合作館招展面積達32400平方米,占主展場面積的27%。

 入境參展商品、參展客商,以及國外政要的增加,對我們來講,意味著肩負責任的增加和工作壓力的加大。需要我們創新服務舉措,優化服務流程,在為入境參展物資和參展人員的快速通關入境提供熱情、高效、便捷服務的同時,保障口岸公共安全和入境參展客商、政要的身體健康安全。[ 11-11 10:06 ]

  【 主持人 】: 作為質量安全的把關服務部門,兩局在本屆西博會中主要承擔了那些任務? [ 11-11 10:09 ]

  【 何 儉 】:近年來,我局將重大國際會展活動作為地方開放型經濟發展的窗口,作為聯系國際市場的重要橋梁和紐帶,提前介入,主動服務地方會展經濟發展。特別是今年,四川檢驗檢疫局在總結服務前十屆西博會工作經驗的基礎上,進一步完善工作方案和應急預案,創新服務舉措,優化通關環境,以一流的檢驗檢疫把關與服務,保證西博會的順利進行。在服務本屆西博會中,從大的方面講,我局主要承擔了3項任務:

 一是入境口岸把關。主要負責第十一屆西博會期間出入境國外政要代表團、攜帶物、出入境航空器的檢疫及衛生處理,嚴防疫病疫情傳入,保障口岸公共安全和入境參展人員身體健康。同時負責入境參展物資的檢驗檢疫,對木質包裝、托架及襯墊等進行查驗、檢疫處理和實驗室檢測,以防檢疫性病蟲、土壤、有害生物的傳入。為了把好口岸關,我局在西博會召開前對機場口岸現場所有的紅外監測設備、核輻射監測設備、醫學檢驗設備、醫學檢查設備、生化監測等設備進行了拉網式的檢查。專門投入200多萬,增設了三套大型旅客門禁式核輻射探測儀,添置了兩臺手持式紅外線探測儀,確保西博會入境人員和貨物安全。同時,專門對雙流機場177家航空食品生產經營單位、飲用水供應單位、VIP服務中心、公共場所等進行了一次拉網式衛生監督檢查、采樣、檢驗和衛生狀況評估,保障西博會召開期間的食品、飲用水和公共場所的衛生安全。展會期間,我局共對58架次入境航班、65架次出境航班實施衛生檢疫查驗。其中包括柬埔寨、老撾、尼泊爾、津巴布韋、越南五國政要的專機以及16批次西博會重要旅客。

 二是展會現場服務。主要負責展會現場的咨詢服務和檢驗監管,辦理入境參展動植物、動植物產品檢疫許可和企業有關產品的審批、備案、驗證工作。我局在西博會展場設立了現場監管、現場報檢和現場衛生除害三個工作點,接受企業對進口食品、化妝品相關程序和要求的咨詢,現場受理企業申報。配備了計算機工作設備和放射性、氣體及食品安全快速檢測設備,對食品參展中的免費品嘗以及現場銷售的相關食品安全知識進行了宣講;向來自9個國家的近百家進口日用消費品展商了解參展商品情況,并宣傳展后商品銷售的相關規定和流程;對3家涉及CCC認證產品免辦的參展企業進行了現場驗證,對16批口岸受理報檢的境外木質工藝品、食品化妝品、電子產品和紡織品等參展商品進行了現場檢驗檢疫。

  三是與四川省質量技術監督局聯合承辦第十七屆中國質量高層論壇。 [ 11-11 10:14 ]

  【 郭春英 】:10月22日-23日,國家質檢總局、工業和信息化部、四川省人民政府在第十一屆西博會期間聯合主辦了以“抓質量水平提升,促發展方式轉變”為主題的第十七屆中國質量高層論壇。我局與四川檢驗檢疫局、中國檢驗協會作為承辦單位,積極配合,做好各項籌備、接待、會務等服務工作。全國政協副主席白立忱出席論壇并作了重要講話,工信部部長李毅中、國家質檢總局副局長劉平均、國資委副主任黃丹華、河南省副省長徐濟超在論壇上作了精彩演講。劉源張院士、鐘群鵬院士及有關專家、政府及企業代表從不同角度闡述了抓發展質量的新舉措,介紹了質量管理的先進經驗,開闊了視野,分享了質量管理成果。此外,在西博會期間,我局組織了質量技術服務小組和執法小組參與西博會展場產品質量的把關任務,確保了產品質量安全。[ 11-11 10:15 ]

  【 主持人 】:在第十一屆西博會期間,四川質檢兩局都承擔了大量具體的工作任務,為保障西博會的順利舉行付出了艱辛和努力,到了四川政府的充分肯定。請問何局長,您們在保障會議中有哪些經驗體會呢?[ 11-11 10:15 ]

  【 何 儉 】: 從我局服務本屆西博會工作情況看,主要如下5點體會:

 一是提前介入,行動早。我局從五月中旬便開始著手研究部署服務西博會的相關工作,提前與地方博覽局和組委會溝通協調,充分掌握本屆西博會籌備進展、國際展館規模、入境參展人員和展品數量,為制定有針對性的服務舉措,優化檢驗檢疫工作流程,“量身打造”相關檢驗檢疫服務工作方案,為全方位服務好西博會贏得了時間上的先機。

 二是嚴密組織,要求嚴。我局專門成立以“一把手”為組長的服務西博會工作領導小組,加強組織領導。領導小組下設會展工作組、通關協調組、口岸衛生及突發事件應急處理工作組、質量高層論壇會務組、接待宣傳組五個工作組,具體負責落實服務西博會各項工作,保證任務到崗、責任到人。同時,在西博會召開前夕,我局專門召開服務西博會動員大會,局黨組再次強調服務西博會要做到人員到位、措施到位、服務到位,從注意工作態度、完善服務細節、建立責任追究制度等方面對全局上下進行了嚴格要求,保證服務西博會工作高質量、高水準地開展。

 三是制定方案,措施實。針對本屆西博會的特點和要求,我局專門制定了《四川檢驗檢疫局服務第十一屆西博會工作方案》,對入境報檢通關、物資檢驗、衛生檢疫、食品監督、動植物檢疫、認證認可、新聞宣傳等7個方面的服務工作做出了詳細規定。提出了設立專用窗口、開通專用通道、設立現場服務點、實施快速查驗、24小時全天候服務等多項支持措施。同時,專門編印了中英文對照的《中國西部國際博覽會出入境檢驗檢疫服務指南》,在西博會期間發放給各國參展人員,確保檢驗檢疫政策措施公開、透明。

 四是口岸通關,速度快。我局在機場和陸運口岸均專門設立了“十一屆西博會報檢專用窗口”,由專人負責受理西博會參展貨物的報檢,實行“全天候預約報檢和檢疫查驗放行”,保證西博會參展貨物隨到隨報隨檢隨放。建立了快速驗放的“綠色通道”,在符合相關報檢規定且檢疫查驗合格的前提下,簡化口岸報檢、檢疫查驗、出證放行等相關程序。提供方便快捷的服務措施,縮短展品在空港和陸運口岸的滯留時間,確保了進境參展貨物及時到位布展。并且,為了盡可能為參展客商提供檢驗檢疫口岸快速通關便利條件,我局還積極向國家質檢總局請示,專門上報了《關于對中國西部國際博覽會入境展品及物資給予檢驗檢疫通關便利支持的請示》。總局向全國系統下發了《關于中國西部國際博覽會入境展品檢驗檢疫政策措施的通知》,要求各直屬局協助作好入境展品的驗放工作,給予了充分的政策支持。

 五是團隊協作,服務優。本屆西博會是我局服務歷屆西博會中參與人員最多,工作任務最多、壓力最大的一屆,我們充分發揮團結協作的精神,外部注重協調,內部注重配合,對外與四川省博覽局、四川省質監局等單位進行主動溝通,對內我局內各部門(單位)之間密切協作,確保服務西博會工作的及時、主動、優質、高效。為保證服務質量,我局還專門開展了專門培訓。在航空入境口岸,我局檢驗檢疫工作人員按照國家質檢總局的規定,堅持文明、禮貌、操作規范的原則,在認真執法的基礎上給予西博會代表和政要代表團以適當的禮遇,得到國外參展客商的充分肯定。[ 11-11 10:18 ]

  【 主持人 】:

  剛才郭局長介紹了第十七屆中國質量高層論壇的基本情況,請問郭局長,這次論壇有什么具體成果呢? [ 11-11 10:19]

  【主持人】:

  【 郭春英 】:  “第十七屆中國質量高層論壇”規格高,規模大,成果豐富。

 一是領導和專家發表了重要講話,對質量工作起到了重要指導作用。全國政協副主席白立忱、工信部部長李毅中、國家質檢總局副局長劉平均等領導和專家在講話中把提升產品質量水平提到了關系我國經濟發展、社會進步的高度加以強調,對提升產品質量、工程質量和服務質量提出了更高更嚴要求,對我們開展質量和質監工作具有重要的指導意義。

 二是編輯出版了《第十七屆中國質量高層論壇論文集》。全書共收集論壇大會發言和書面發言材料250余份,同時收錄了全國部分省(自治區、直轄市)質量興省工作文件20多份,內容豐富,資料翔實,對加強和推進質量工作具有重要的參考指導價值。

 三是拓展了四川與國家相關部委的合作機制。此次論壇搭建了四川省與國家部委聯系合作的寶貴平臺。論壇的召開,也是國家工信部、國家質檢總局等部委對西部大開發的重視和支持,是推進西部大開發戰略的重要舉措。

 四是宣傳了四川,豐富了西博會內容。第十七屆中國質量高層論壇是第十一屆西博會的重要專項活動之一,來自全國各省市相關政府部門和企業代表近600人參加會議。與會代表通過參加論壇,參觀西博會展館,進一步了解和認識了四川,特別是對四川災后恢復重建取得的偉大成績表示肯定和贊賞。[ 11-11 10:22 ]

  【 主持人 】:

 在今年全國質檢工作會議上,國家質檢總局提出建設大質量工作機制和推進大質檢文化建設的戰略部署。四川質檢兩局是如何認識和推進的呢?我們來聽聽兩局關于推進大質檢文化建設方面的情況。[ 11-11 10:23 ]

  【 何 儉 】:我們認為,地方檢驗檢疫局與質量技術監督局在國家質檢總局和地方黨委、政府的領導下,分別承擔著保障進出口產品和國內產品質量安全的重要職責。保障產品質量,維護四川經濟安全是我們共同的使命;促進地方經濟社會又好又快發展是我們共同的事業!當今世界,國際經濟一體化進程加快,國際和國內兩個市場之間的聯系不斷緊密,相互之間的影響不斷加深,國內任何一起產品質量安全事故,都可能導致國外消費者對“中國制造”的質疑。從這個意義上講,地方質檢兩局加強合作,推進大質檢文化建設是順應形勢之需,是維護民利之舉,是共謀發展之策。按照國家質檢總局領導關于“加強合作、創新機制,整合資源、優勢互補,提高服務地方經濟發展的整體水平和能力”的指示精神,四川檢驗檢疫局與四川省質量技術監督局經多次友好協商,深入研究,找準雙方工作的結合點,明確合作的重點、突出合作項目的可操作性,著眼于雙方把關服務水平的全面提升,充分發揮各自在質量安全監管方面的比較優勢,共同確定了12方面的合作項目,并于2009年在全國系統率先簽署了《合作備忘錄》。兩局的合作,突出了實驗室檢測資源的共享、監管方式的互補、信息資源的互通、科研力量的疊加、專項執法的聯合、培訓資源的整合以及原產地及認證認可等方面的協作,著力提高雙方的技術保障能力、質量宏觀管理能力、信息服務能力、科研開發能力、技術貿易壁壘應對能力、行政執法能力和技術人才隊伍建設水平。為加強雙方業務合作的領導和協調,四川檢驗檢疫局與四川省質量技術監督局還聯合成立工作領導小組,健全業務合作機制,確保合作事項扎實推進,并取得實實在在的成效。今年4月,雙方共同召開了深化業務合作座談會,就具體推進2010年重點合作項目達成10項共識。5月26日,兩局在多次共同協商的基礎上,聯合印發了《關于深化業務合作推進大質檢文化建設實施意見》,明確了全省大質檢文化建設工作內容、具體要求和主要活動。共同決定以深化業務合作為抓手,共同推進大質檢文化建設,共同把好“國門”和“廠門”。今年,我局還與省質監局共同承辦了國家質檢總局“質檢杯”乒乓球聯賽西南片區預選賽,并共同組隊參賽。雙方聯合開展產品質量分析,聯合向省政府報送了《四川省工業品質量分析報告》。從目前情況看,通過雙方努力,四川兩局大質檢文化建設正扎實向前推進,檢驗檢疫與質監的工作關系進一步緊密、工作配合進一步加強,合心、合力、合作的工作局面正逐步形成。[ 11-11 10:25 ]

  【 郭春英 】:

  在大質檢文化建設方面,剛才何儉副局長介紹了相關情況。我們認為,四川兩局扎實推進大質檢文化建設,的確取得了初步的效果。

  一是合作機制初步建立。兩局共同成立了大質檢建設工作領導小組,制定下發了《關于深化業務合作推進大質檢文化建設實施意見》,提出了“建立健全干部培訓交流機制”等6大任務,制定了開展互訪學習、聯合培訓和互派掛職等7大工作措施。兩局采取項目管理模式,把工作任務和措施分解為14個合作項目,每個項目確定項目責任人,具體負責組織落實。

 二是檢測資源初步共享。兩局在纖維、特種設備、工業產品等方面開展檢驗互助,資質互認,資源互享,極大化地發揮了兩局檢驗檢測機構的技術優勢、設備優勢和人才優勢,有效推動了兩局工作開展。

 三是業務工作初步對接。兩局聯合開展了“世界認可日”座談會、《質量振興綱要》15周年座談會、業務交流座談會等,增進了友誼,交流了工作,形成了共識;兩局聯合編制了《2009年產品質量狀況分析報告》呈報四川省政府,得到了省政府的高度認可。

 四是文體活動初步融合。今年4月,以國家質檢總局舉辦“質檢杯”乒乓球聯賽為契機,兩局共同組織了云、貴、川、渝、藏五省區質檢系統乒乓球聯賽,四川兩局聯合組隊參賽,獲得第二名,5月參加全國“質檢杯”乒乓球聯賽,獲得第九名。

  總的說來,在推進大質檢文化建設進程中,四川兩局初步形成了“思想上融合、資源上整合、工作上聯合”的工作格局。 [ 11-1110:27 ]

  【 主持人 】:

 產品質量安全關乎經濟社會發展和穩定大局,是當前社會關注的熱點問題。保障產品質量安全涉及質檢、農業、畜牧、商務、工商等多個部門,四川質檢兩局是如何推進大質量工作機制建設,聯合各級部門,共同把好產品質量關的呢?[ 11-11 10:28 ]

  【 何 儉 】:

 按照總局關于建立大質量工作機制的部署,我局主動作為,積極加強與各級地方政府、職能部門和外貿企業的溝通協調,努力推進建立“依靠政府、聯合部門、抓住企業、監管產品”的大質量工作機制。

 一是積極服務省部合作。為大力推進“質量興川”戰略,提升經濟發展質量,進一步拓展四川對外開放深度和廣度,加快建設西部開放型經濟發展高地,總局與四川省政府在之前雙方合作,攜手發展四川現代農業,推進社會主義新農校建設的基礎上,決定進一步加強合作,簽署《共同推進質量興川加快開放型經濟發展合作備忘錄》。我局積極參與前期相關協調與準備工作,與省質監局共同草擬了《合作備忘錄》文本,并征求了省商務廳、海關、省發改委、省財政廳、省農業廳、省口岸辦等相關部門的意見。目前,《合作備忘錄》文本已經總局和四川省政府審定,雙方將擇日簽署。

 二是與地方政府開展合作。為認真貫徹落實我局與成都市政府《共同推進成都市外向型經濟發展合作備忘錄》,我局結合工作實際,制定了《2010年度落實與成都市政府合作備忘錄工作計劃》,針對6個方面的合作內容制定了29項具體措施,并落實了責任部門。在推進與成都市政府合作中,我局與成都市商務局、成都市農委加強聯動,充分發揮各自職能優勢,確保成都農產品質量安全。在促進成都農產品擴大出口方面,我局利用大質量工作機制推進出口農產品安全示范區建設。4月2日,我局與成都市蒲江縣政府簽署了《共同建設出口茶葉、獼猴桃質量安全示范區合作協議》。同時,還組織力量協助成都市政府對目前成都農產品出口優勢及存在的問題進行了深入調研,為成都市政府制定促進擴大農產品出口政策措施提供了依據。

 4月2日,我局與自貢市政府簽署《合作備忘錄》,雙方就設立“自貢檢驗檢疫業務受理處”,受理自貢市外貿企業進出口商品報檢、檢驗檢疫、證單簽發等業務達成一致意見。“自貢檢驗檢疫業務受理處”的成立,將結束自貢外貿企業長期以來到內江辦理報檢和檢驗檢疫的局面,為自貢外貿企業加快通關速度、擴大出口提供了更為便利的條件。

 同時,四川檢驗檢疫局下屬10個分支機構也先后與有關縣人民政府簽署了“共同推進外向型經濟發展”合作備忘錄,充分發揮地方政府在質量安全監管中的主導作用。

 三是與政府監管部門合作。近年來,我局積極加強與政府監管部門的溝通協作,先后與四川省商務廳、農業廳、成都海關、畜牧局等部門簽署合作備忘錄,推動“檢政合作 齊抓共管大平臺”建設。今年,我局在已簽署合作備忘錄的基礎上,進一步加強溝通,就合作事宜的具體操作問題進行多次座談和磋商,與海關進一步細化了出口貨物信息交流、通關單聯網核查、口岸查驗等方面的合作事宜,與農業畜牧部門進一步明確了出口食品農產品安全示范區建設的監管責任問題,從源頭上確保出口食品農產品質量安全。

 四是與國有大型企業合作。為充分發揮國有大型骨干企業在推動開放型經濟發展中的主力軍作用,加強檢企合作,共同提升質量安全水平、擴大出口,4月16日,我局與東方鍋爐共同簽署了《加強檢企配合促進擴大出口合作備忘錄》,雙方就建立更加緊密的協助配合關系,共同推進四川重裝設備生產與出口達成一致意見。5月6日,我局與川慶鉆探共同簽署了《共同做好海外承包工程出境物資檢驗檢疫工作合作備忘錄》,雙方就加強檢企配合,共同做好海外承包工程項目出境物資的檢驗檢疫工作,充分發揮對外承包工程在擴大外貿出口中的重要作用達成了共識。[ 11-11 10:33 ]

  【 郭春英 】:

  我們四川兩局在推進大質量工作機制方面進行了有益的嘗試,四川質監系統還在以下4個方面進行了創新實踐。

 一是推動廳局合作。四川省質監局與省經信委、省農業廳、省中小企業局等就大力實施名牌戰略、加快推進農業標準化、支持和促進中小企業發展等內容簽署合作備忘錄,與省統計局聯合對四川名牌企業質量信息統計人員進行了專題培訓,與省食品協會聯合召開四川省食品工業品牌建設與保護現場會,形成了共同提升發展質量的工作合力。

 二是推動局、市、縣、鄉合作。四川省質監局與雅安、瀘州等15個市州政府簽署了合作備忘錄,政府主抓質量工作的積極性空前高漲。各級地方政府在政策上的支持更大,在資金上的支持更多,在執法環境上的支持更有力度。一些市、縣、鎮政府專門成立了質量協管員隊伍,人員由地方政府與我們質監部門共管,工作由我們質監部門安排,經費由地方政府列支,初步構建了質量監管的立體網絡,質量監管的觸角得到極大延伸。

 三是推動區域合作。四川省質監局利用泛珠三角區域(“9+1”)、長江流域質監區域合作機制,加強了與廣東、重慶等10個省(區、市)和上海、湖北等省市質監局合作。在今年“9+1”會議上,簽署了“質量興省”、“計量互認”、“執法打假”、“人才交流”四個方面的合作協議。同時,我們采取互派干部交流掛職、跟班學習等方式,分別選派了480多名干部和專業技術骨干到兄弟單位交流、學習,提高了我省干部職工的業務能力和綜合素質。

 四是加強質企合作。我局開展了“千企問計,萬人問需”的活動,發放問卷調查表,了解企業和社會各界對質量提升的要求;組織全省名優建材企業與極重災區的建材企業開展“質量提升.建材企業牽手災后重建”活動,營造了共同關注質量、提升質量的良好氛圍。 [ 11-11 10:38 ]

  【 主持人 】:質檢部門是一支“以技術執法,憑數據說話”的部門,檢測技術水平和能力是質檢執法把關的重要前提和基本保障。為此,國家質檢總局今年發出號召,在全國質檢系統開展檢測工作整頓,提高質監執法把關能力。四川質檢兩局開展如何呢?[ 11-11 10:37 ]

  【 何 儉 】:

 四川檢驗檢疫局高度重視檢測工作整頓。按照總局部署,把檢測工作整頓作為今年“質量提升”活動的重大行動來抓,作為關系四川檢驗檢驗檢疫事業長遠發展的大事來抓,迅速行動。

 一是抓方案制定。我局印發了《四川檢驗檢疫局開展檢測工作整頓活動方案》,明確了活動的任務目標、重點內容,實施步驟、自查工作要求等檢測工作整頓措施;同時,結合我局實際,制定了能力驗證、內部管理及實驗室管理培訓工作計劃,確保整頓工作的有力有序推進。

 二抓自查自糾。重點在思想認識、制度建設、制度落實、人員管理、監督管理等五個方面進行自查,通過CNAS專家的外部檢查、各實驗室的自查和我局組織的檢查,共查找出了系統實驗室在質量管理體系文件建立、質量管理體系運行、人員培訓、質量控制等方面存在的150余個不足和問題。同時,組織開展了滿意度調查,了解企業需求,為實驗室檢測工作整頓取得實效奠定了良好的基礎。

 三是抓落實整改。各實驗室對自查和檢查中發現的問題,在認真進行梳理的基礎上,制定整改措施,進行逐一整改。重點從制度入手,各實驗室對質量管理手冊、程序文件、作業指導書等實驗室管理制度進行了進一步修改完善。技術中心還專門成立了質量管理部,落實專人加強對檢測質量工作的過程監管,強化了內審核管理評審,完善內部控制和責任追溯工作機制,確保檢測結果公正、科學、準確。

 四是抓重點活動。我局舉辦了“實驗室開放”集中展示活動和檢驗檢測技能競賽活動,邀請地方政府、人大、學生代表和服務對象參加。展示活動采取了專家現場咨詢答疑、觀摩現場測試過程、專題短片、展板展示、宣傳手冊等多種形式,全方位的展示檢驗檢疫實驗室水平,搭建起檢驗檢疫部門與社會各界代表近距離互動的平臺,讓社會各界了解實驗室的建設、使用和發展情況,從而更好的發揮各類檢測機構為提高產品質量水平,保障健康安全的重要作用。

  五是抓人員培訓。我局舉辦2期實驗室檢測工作培訓班,并派員在兩次培訓班上主講了“ISO/IEC17025:2005檢測和校準實驗室能力的通用管理要求是實驗室檢測能力的基礎保證”課程。針對系統內基層實驗室內審員數量和業務培訓需求,聯系有實驗室內審員培訓資質的權威機構開展內審員培訓工作。同時,以賽促學,組織開展了檢驗檢測技能比武活動,組織全川50歲以下的業務人員進行了筆試、實驗室操作和現場搶答競賽。

 六是抓檢查驗收。先后對局機關、分支機構取得資質認可的實驗實驗室開展了工作質量檢查,對發現的問題及時督導有關實驗室進行了整改和完善。 [11-11 10:41 ]

  【 郭春英 】:

 正如主持人所說,質監部門是“用技術執法、用數據說話”的部門,檢驗檢測是產品質量安全的安全閥門。我們深知,目前,技術機構還存在許多不盡人意的地方,不僅影響了檢測工作質量,也沖擊了質量安全的防線。總局組織開展檢測工作整頓,抓住了關鍵,找準了要害。我們局黨組一班人形成高度一致的認識,那就是“動刀子、下猛藥、除頑疾,徹徹底底進行自我革命,不遮不掩進行整頓規范”。我們采取“問題導入法”、“全員考試法”、“休克治療法”、“比武練兵法”、“督查督辦法”等方式,創新“九大舉措”,確保檢測工作整頓有力度、有深度、有溫度。

 一是大抓培訓促整頓。我們采取三個層次進行大培訓。第一個層次是省局培訓。截止10月31日,省局組織了全省技術機構室主任以上人員500多人為期一周的大培訓;分片區組織了全省2000多抽樣人員技能大培訓;組織全省43個技術機構的170多名化工、計量、特種設備檢驗人員培訓。第二個層次是各市州局的普遍性培訓和大練兵比武。目前,全省各市州組織培訓和大比武覆蓋率為100%,各類培訓1270期、參加人員2.7萬人次。第三個層次是各技術機構的專業技能培訓。采取自學與集中、走出去與請進來相結合的方法,建立每周至少保證8個學時的學習制度,使培訓深入化、持續化。

 二是飛行檢查促整頓。由省局認評處牽頭,對全省各技術機構進行飛行檢查,查閱體系文件和原始記錄近1000余份,核查檢測設備800余臺,抽查報告、證書2000多份,發現問題,及時整改。同時,我們對有資質的47個技術機構開展盲樣比對和量值比對,真實掌握技術機構檢驗檢測能力,適時調整檢測工作整頓措施和方法。

 三是理論考核促整頓。按照考學結合,以考促學的思路,重點檢驗培訓效果。在各市州組織全面理論考核的基礎上,省局今年5月和11月2次組織技術機構全員基礎理論考核,參考率達95%以上,通過理論考核,進一步調動了全系統學法規,學業務的積極性。

 四是問卷調查促整頓。我們堅持開明抓整頓,開放促整改,5月初,在專家指導下,設計了系統內、外兩套調查問卷,向系統內的各級各單位發放問卷3300份,向系統外的部門、企業和普通群眾發放問卷1300份,進一步幫助我們找問題、找不足,也進一步加深了社會各界對整頓工作的理解和支持。

 五是督查督導促整頓。為保證檢測工作整頓切實做到不遮丑、不護短,痛下決心除頑疾,我們在整頓前后整頓中,組織了兩次由省局領導帶隊,機關和市州局分管領導參加的督查組,按照總局、省局的要求,對全省技術機構進行督查督導,從組織領導上保證整頓工作落實。

 六是完善制度促整頓。組成六個專家組對全省技術機構體系文件、管理制度、質監文化建設以及實驗室硬件建設等全面進行規范。編制質量管理體系文件35個、修訂作業指導書5類38項;完善修訂了《產品質量監督抽查經費管理辦法》、《實驗室檢驗管理辦法》、《產品質量檢驗機構考核評價辦法》等相關制度,有效提升了檢測機構的管理能力和運行質量。

 七是示范樣板促整頓。為樹立“標桿”,抓點帶面,我們選擇遂寧、南充兩局作為“樣板”試點。抽調省院專家及部分市州技術骨干,組成4個專家組,指導打造了質檢類、計量類、纖檢類、特檢類“精品實驗室”,力圖樹立一個看得見、摸得著、做得到的樣板,推動全省檢測機構加快建設、規范化建設。

 八是暗訪督查促整頓。我們安排省局監察室牽頭,邀請部分人大代表、政協委員和質量義務監督員組成3個暗訪組,于年初和6月,分兩次對21個市州、43個檢測機構的政務服務、質量效率、紀律作風和檢測工作等5個方面進行了暗查暗訪,并制成《暗訪錄》專題片,在相關單位公開“晾曬”,使檢測整頓有了火藥味,使基層有了危機感。

 九是營造輿論促整頓。全省系統在各級黨報、電臺、電視臺刊發檢測工作整頓信息2000多條,編發手機短信500多條,編撰《檢測工作整頓專刊》28期,黃小祥副省長等省委、省政府領導對檢測整頓作出4次重要批示,地方各級黨政領導對檢測工作整頓活動給予了充分肯定。[ 11-11 10:47 ]

  【 主持人 】:

  通過開展檢測工作整頓,成效如何? [ 11-11 10:51 ]

  【 何 儉 】:通過此次實驗室檢測工作質量的整頓,增強了有關實驗室人員質量意識和責任意識,實驗室人員普遍樹立了“檢測質量,人人有責”的理念,實驗室進一步完善了質量管理體系文件,解決了一些老問題和弱項,實驗室參加的能力驗證項目領域不斷增多,取得資質認定和認可的檢測項目不斷增多,目前僅技術中心獲得資質認定和認可的檢測項目已由原來的63大類,469個檢測項目擴大到93大類、706個檢測項目,在檢測能力方面有了較大提高,內部質量管理持續改進,檢測工作質量顯著提升,人員業務技術能力顯著增強。[ 11-11 10:55 ]

  【 郭春英 】:

  我們通過采取“九大措施”抓整頓工作,收到了較好的效果,主要表現在以下五個方面:

 一是強化了思想認識。通過整頓,全省質監系統充分認識到了檢測工作整頓就是自我“拯救”,是事關生存與發展的“自救”工程。干部職工從開始的強制整頓逐漸轉變為自覺整頓,從開始的被動整頓逐漸轉變為主動整頓,從開始的敷衍整頓逐漸變為徹底整頓。檢測工作整頓觸及了靈魂,深入了內心。

 二是提高了干部素質。通過大培訓、大練兵、大比武,干部職工的潛心學習的興趣大了,比學趕超的氛圍濃了,專研技術的意識強了,掌握的知識更全面了,各項業務技能有了明顯提升。

 三是完善了制度規范。各市州局按照整頓工作的要求,加強了硬件建設和軟件建設,全省技術機構基本形成了制度完善、管理科學的工作體系。

 四是提升了檢測能力。檢測工作整頓期間,全省質監系統共投入設備資金800多萬元,新增檢測項目30余項160余個參數,全省系統檢測能力有了較大提升。

 五是增強了社會公信力。我們開展了“實驗室開放”活動,邀請社會監督員、普通消費者、各級人大代表、政協委員到技術機構參觀,全面了解質監技術機構服務社會、服務企業、服務消費者及加強產品質量監督的程序和責任,增進了社會各界對質監工作的理解、關心和支持。[ 11-11 10:59 ]

  【 主持人 】:

  時間的關系,我們今天的訪談到這就結束了。非常感謝兩位局長在百忙之中抽空和我們的網友進行交流。 [ 11-11 11:00]

  【 何 儉 】:

  謝謝主持人,謝謝各位對四川檢驗檢疫局的關心與支持! [ 11-11 11:02 ]

  【 郭春英 】: 感謝大家!感謝各位網友關心、關注四川質監工作,我們真誠希望廣大網友對四川質監事業發展提出寶貴意見和建議。[ 11-11 11:03 ]

  【 主持人 】: 謝謝各位網友,我們下期節目再見! [ 11-11 11:03 ]

 

(責任編輯:)
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